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| 丰台区地方税务局2006年行政效能建设实施意见 |
2006年是实施“十一五”规划的开局之年，是落实我局
“一二四三”工作思路，实现我局税收工作快速健康发展的关键之年。为贯彻落实区政府《关于加强行政机关效能建设的意见》，进一步转变机关作风，规范办事程序，提高工作质量，提升行政效能，为我局税收中心工作的顺利完成提供有力保障，促进全局各项工作的全面发展，特制定本意见。
一、建立机构
成立效能建设领导小组。
组 长：吕新利。
副组长：冯守利、宗立元、谢锋、刘华、安宝华。
成 员：赵俊杰、周凯、闫发华、肖卫、李燕平、
王保忠、殷立东。
效能建设领导小组办公室设在监察科。
二、工作目标
加强效能建设，着重要在以下五个方面取得成效。一是机关工作作风明显改进。通过思想教育、规范行为，使为纳税人服务宗旨在工作中得到充分体现，“门难进、脸难看、人难找、事难办”的现象得到切实改变，有法不依、执法不严、违法不究的行为得到有效纠正，干部履行职能的主动性、创造性进一步增强，创新意识不断加大。二是工作效率明显提高。通过效能建设和争创活动，使我局工作运行机制向科学化、制度化、规范化方向推进一步。工作效率更加快捷，工作质量更加提高，服务措施更加完善；有效清除推诿扯皮、敷衍塞责、消极怠工等现象；落实区委、区政府各项决策命令更加顺畅。三是干部素质明显增强。通过效能建设和争创活动，使广大干部在政治合格、业务过硬、作风优良、纪律严明、保障有力等方面上一个新台阶；促进税务干部增强公仆意识，提高自身能力，在德能、才能、效能等素质建设上力求新突破，取得新成果。四是纳税人对我局工作的满意度明显上升。要坚持纳税服务理念，发挥干部的积极性，真正做到为纳税人办实事、解难题，打造我局高效、快捷、务实、廉洁的新形象。五是推进税收事业发展，促进税收工作明显提升，是机关效能建设和争创活动的不懈追求。要围绕区域经济的发展为奋斗目标，推动各项工作上新水平，确保完成区委、区政府下达的全年税收任务。
三、工作重点
加强机关效能建设，在工作重点上必须抓好以下八个方面的工作：
1、加强思想教育。按照武装头脑、指导实践、推动工作的要求，进一步深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，以先进理论武装广大党员干部，认真学习胡锦涛总书记在中纪委六次全会上的讲话精神，把学习贯彻党章作为保持共产党员先进性、加强廉政建设和反腐败工作的一项重要基础工作，贯穿于勤政廉政建设的始终。要以公务员法的颁布实施为契机，按照建设一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的公务员队伍的要求，采取切实有效措施，以思想政治建设为根本，以能力建设为重点，进一步加大我局公务员队伍建设力度，不断提高公务员服务群众、依法执政、依法行政、依法办事的本领，善于学习、善于调查研究、善于自主创新的本领，在我局公务员中树立和强化热爱祖国、忠于人民，求真务实、开拓创新，顾全大局、团结协作，恪尽职守、廉洁奉公的精神，使全局干部始终保持昂扬向上的精神状态，自觉创造一流的工作业绩。
2、规范行政行为。一是要坚持依法规范从政行为，保证政令畅通。二是要加快机关职能转变，切实把机关管理职能转到服务职能上来。加快形成行为规范、运行协调、公开透明的服务型政府。
3、提高行政效率。进一步推进政务公开，公开办事的依据、程序、标准、结果，并在工作质量、态度、时效等方面履行承诺，不断提高行政效率。
4、完善制度建设。以规范化、标准化、科学化为目标，全面推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制、AB岗工作制等制度，建立健全责任追究制、窗口部门一次性告知制等制度。要落实求真务实的要求，逐步形成比较完善的制度体系，以制度管人、管事。制度建设要增强针对性和可操作性，加强对制度执行情况的监督，使各项制度真正落到实处。
5、转变机关作风。按照“八个坚持，八个反对”的要求，切实解决干部工作作风等方面存在的突出问题。一要增强大局意识、服务意识，大力提倡雷厉风行、敢于负责的作风。二要深入实际，开展调查研究，讲求工作的有效性，不断提高服务水平。三要结合去年效能评估中，慧聪公司所提的意见和建议，尤其是纳税人反映相对集中的问题，突出抓好整改。
6、提高队伍素质。加强职业道德建设和业务培训，要大力开展创建学习型机关活动，切实提高我局工作人员的思想道德素质和业务工作能力。
7、强化监督机制。充分发挥我局行政监察领导小组作用，积极与区行政投诉中心及政风在线、热线进行沟通，进一步完善我局外网，畅通渠道，规范对投诉件的处理办法，加大对投诉件的督办考核力度。进一步加强我局特约监察员队伍建设和管理。
8、严格考核。将效能建设检查与各部门工作目标考核、党风廉政责任制考核、领导干部年终述职、公务员年度考核等统一起来，通过组织考评、明查暗访和民意测评、民主评议等形式，增强检查考核的公开性、公正性。注重考核结果的运用与转化，考核结果作为年终奖惩的依据和其他各种创先评优的基础。
四、做好部署安排
我局效能建设在区政府的指导下，由局效能建设领导小组组织实施。时间从3月份开始至年底分三个阶段进行。
第一阶段：动员部署阶段(3月)
1、制定实施方案。各科室所要按照我局效能建设的总体要求，结合本单位的实际，认真贯彻落实我局效能建设实施意见，把效能建设融入到本单位的工作之中。
2、召开动员会。召开中层以上干部动员会，以领导干部为龙头，带动干部、职工以积极的态度和实际行动投入到效能建设活动中来，增强干部转变作风的紧迫感和责任感。
第二阶段：组织实施阶段(4月至10月)
各科室所要切实抓好“八项”工作的落实。效能建设领导小组及办公室，根据工作计划抓好督促检查。领导小组各成员单位按照职责分工，各司其责。监察科负责党风廉政建设责任制和责任追究制的落实，抓好效能建设和纠风工作的组织实施。办公室负责区范围内布置的工作实施督办落实，加强外网管理，并及时更新内容。人事教育科负责组织对《公务员法》的学习、培训与辅导。加大干部的培训力度，不断提高干部的综合素质和执政能力。做好安全、消防工作。基层工作科研究制定我局绩效考核办法，负责创建工作及党务公开工作。同时，抓好干部的思想教育工作。法制科负责健全和完善行政执法责任制考核评议机制，对我局执法程序的执行情况进行监督检查，推进依法行政工作。征管科牵头我局纳税服务规范化管理，对窗口单位政务公开，服务承诺，全程代办，首问责任制负责实施检查并规范指导。后勤服务中心负责全局《内务管理》及交通安全、食品卫生等其它工作。各部门要根据我局效能建设实施意见，统一部署，明确分工，突出重点，抓好整改措施的落实。一是明确分工，职能到位。科室一把手负责抓好督促检查。着重抓好建章立制，注重长效管理，建立健全具体的、可操作的规章制度。二是要结合本单位的实际，开展形式多样的效能建设活动。同时要结合民主评议所征集到的意见和建议进行分析疏理，能改的立即改，能解决的立即解决，一时难以解决的，要采取适当方式做好解释工作。对个别作风不实，群众意见大的干部，要严肃批评，限期改正；对屡教不改的要采取措施严肃处理。
第三阶段：考核评估阶段（10月至12月）
单位对自身效能建设情况进行自查。领导小组、特约监督员对效能建设情况进行检查考核。迎接区考评小组检查考核。
五、工作要求
1、统一思想，提高认识。各单位领导要充分认识这项工作的重要性和必要性，在紧紧围绕我局效能建设工作的基础上，重点在如何积极推动本单位的全面工作上做好文章，要在履行职责和改革创新上有新的突破；在服务质量和办事效率上有新的提高；真正使纳税人的满意度进一步得到提升，真正形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政府部门，推动我局效能建设上一个新台阶。
2、注重结合，积极抓住我局效能建设的有效载体。根据区政府要求，今年我局继续深化行政效能建设评估工作。重点从四个方面做好工作，即：一是紧扣全年税收中心工作任务来开展；二是紧扣转变职能来开展；三是与扎实有效推进依法治税工作相结合；四是与创新促进工作相结合。结合本单位实际推出有效载体，进一步抓好贯彻落实。
3、加强领导，确保我局效能建设顺利开展。成立由一把手负总责的效能建设领导小组，同时安排相关科室负责进行检查督促，做到责任到人，职能到位，善始善终抓好这项工作。
机关效能建设是一项长期而艰巨的任务，需要各基层单位积极参与和广大干部的共同努力。我们一定要始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态，扎实工作，狠抓落实，推动我局效能建设上新水平，为我局全面建设做出新的贡献。
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| 二○○六年四月五日 |
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效能建设
