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｜｜文明创建｜｜历年创建工作汇报材料 |
| 与时俱进 开拓创新
营造和谐文明环境 努力提高创建水平
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丰台区地方税务局2005年总体工作目标是：在科学发展观的指引下，坚持依法征收，确保收入任务的圆满完成；坚持科学管理，不断夯实基础和基层建设，进一步加强基层党组织建设；坚持全心全意为纳税人服务，努力提升工作整体水平，以能力建设为重点，全面加强队伍的执政能力、创新能力和学习能力，力争使丰台地税成为首都文明标兵单位。
2005年，丰台区地方税务局在区委、区政府、市地税局党组的正确领导和亲切关怀下，以十六届四中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，坚持与时俱进，强力推进文明创建工作，坚持政治文明、物质文明、精神文明齐手抓，坚定不移地实践“四个一”治税理念，牢固树立“税收经济观、税收服务观、税收信息观、税收标准观”，内抓管理增素质，外树形象变作风，夯实基础抓基层，提高能力人为本，努力成为政府机关的典范，为丰台区域经济发展服务。
丰台区地方税务局作为北京市地税局设在丰台区主管本辖区内地方税收工作的派出机构，下设12个职能科室，10个税务所，1个稽查局，1个机关后勤服务中心。现有人员354人，其中党员203人，占全局人员的57.3%，具有研究生学历的5人，本科学历的223人，占全局人员的64.4%。前三季度，已累计入库各项收入26.3亿元，同比增长24.6%，其中区级收入完成9.6亿元，同比增长23.6%，完成区政府任务的74.7%，完成市局计划任务的80.2%。
一、政治文明篇
2005年，丰台地税局把思想政治工作作为一切工作的生命线，坚持做好“三靠”，即：靠觉悟解决“不好为”的问题；靠法律解决“不敢为”的问题；靠制度解决“不能为”的问题。积极在全局开展保持党员先进性教育活动，狠抓党组织建设，进一步促进科所党支部战斗堡垒作用的发挥。以加强思想政治工作作为党建工作的主线，进一步强化组织建设，深入开展文明创建活动，以政治文明为契机，带动物质文明和精神文明向更高层次发展。
（一）加强组织领导，建立健全文明创建工作机制
丰台地税局党组对于文明创建的工作十分重视，将其列入年初工作计划和领导班子的重要议事日程，进行了多次的认真研究，制定了详细的创建规划，无论从软、硬件环境还是人员配备上都给予了大力支持，确保了“四个到位”。
一是思想到位。丰台地税局先后召开不同类型、不同规模的文明创建活动会议，明确文明创建工作的重要性、必要性，对文明创建工作提出具体要求。通过宣传，增强了广大税务干部特别是中层领导干部抓好文明创建活动的自觉性和坚定性。
二是组织到位。确立了由党组书记、局长吕新利任组长、两名副局长（纪检组长）为副组长和11名科所负责人为成员的创建文明标兵单位领导小组。设立了由副局长冯守利任主任，基层工作科副科长（主持工作）闫发华任副主任的创建办公室。形成了局党组统一领导，党政共同负责，党政工团齐抓共管，各个方面分工负责的创建领导体制和运行机制。同时，明确局内各个部门负责人，不仅要负责业务工作的完成，而且要承担创建的责任，并作为干部政绩考核的共同内容。
三是制度到位。健全的制度是创建工作落实到实处的保证。配合创建工作，各个部门加大了对各项规章制度的建设力度，有效强化了局内建设，促进了干部作风的转变，使机关各项管理工作上制度化、规范化和经常化。
四是投入到位。我们认识到，创建工作作为精神文明建设的表现形态和其他工作一样，要有必需的投入。我局从实际出发，把精神文明建设所需经费纳入财务预算，保证专款专用。
（二）积极开展思想政治教育，全面加强组织建设
在区委督导组、市局联络组的指导下，我局自1月25日开始，在全局23个党支部203名党员中，开展了以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。其中，局主要领导参加区委组织的党课4次，各党支部书记参加区委组织的培训2次，请中央党校教授进行理论辅导1次，组织全体党员集中上党课1 次，参加丰台区组织的主题实践活动3次、参加100余人次，编发学习专刊52期，制作宣传图版四期，安排集中学习14次、达到48小时以上，个人学习笔记均达到20000字以上，召开座谈会50余次，开展谈心活动1100余人次，设置征求意见箱10个，发放征求意见表500余份，征求各类意见和建议40余条、整改30余条，同时由于工作出色，在全区第一批教育活动总结大会上进行了经验介绍。
在活动开展期间，我局注重将教育活动本身与提升各项工作水平相结合，紧密联系单位实际，突出地税工作特点，先后经历了学习动员、分析评议、整改提高三个阶段，取得了两方面的突出成效。第一，党的基层组织建设得到了进一步加强。一是以先进性教育活动为契机，召开第三次党员大会，选举产生了第三届机关党委。在新一届机关党委的领导下，全局各基层党支部从落实“七项制度”入手，进一步规范了组织生活制度，逐步提高了组织生活质量；二是对一直以来工作扎实、成绩突出、先锋模范作用显著的五个基层党支部和十名优秀党员进行了表彰，在党员中形成了“学先进、比先进、做先进”的争先创优环境，以进一步激励先进，鼓舞全体干部职工的工作热情；三是积极将群众中的先进分子吸收到党员队伍中，组织入党积极分子培训，做好党员发展工作，在七一前夕发展了16名新党员，为党组织及时输送新鲜血液，增强党组织活力。通过一系列的举措，基层党组织的战斗力和凝聚力得到明显提升，战斗堡垒作用显著增强。第二，党员素质有了全面提高。通过先进性教育，广大党员进一步深化了对“三个代表”重要思想和新时期党的先进性建设的认识，普遍受到了一次深刻教育，思想政治素质得到了进一步提高。党员的大局意识、服务意识明显增强，办事效率、工作作风有了明显改进，精神风貌有了明显好转。
（三）结合“五重”、“五做”工作思路，不断强化组织建设和人才的培养
组织竞争上岗和机构调整。在人才的选用上，结合本局的实际情况和干部队伍的状况，以推进干部竞聘上岗为突破口，围绕市局党组提出的“五重”、“五做”的工作思路，对机构进行了调整。于5月中旬进行了竞争正（副）科级领导干部的任职资格考试，采取笔试、演讲答辩、民主测评和总体工作评价四个方面进一步拓宽了我局的人才资源。在选人、用人机制上做出了积极有益的探索和改革，逐步建立了能上能下、有效激励、严格监督、竞争择优、充满活力的用人机制，实现了领导班子的年轻化、知识化和能力化。通过调整，提拔任用了14名干部，年龄最大的38岁，最小的25岁，平均年龄31岁，均为大专以上学历，一般干部中115人进行了岗位轮换占干部总数34.8%。
二、物质文明篇
2005年，我局根据国家税务总局和市局关于新时期税收工作的各项要求，结合自身实际，认真研究和分析了面临的新形势和新任务，从更加有利于开展税收实际工作和更好地落实市局各项工作部署的层面，确定了我局税收工作的总体思路。即：将税收工作分为“纳税服务”和“税源管理”两条线，以我局自建的综合管理服务中心平台为支撑，一手抓服务，一手抓管理，开展了许多扎实、细致的工作，实现了税收收入的稳步增长。
税源管理和纳税服务是基层税收工作的根本，贯穿于税收工作的始终，抓税源，抓服务，就是要从基层的根本工作着手，理顺工作任务、工作内容、工作流程、部门职责和工作关系，通过平台利用信息流建立一套适应新形势发展要求的管理体制、工作制度和工作方法，跟踪工作过程，反映工作状况，从根本上解决不顺畅的环节，把上级机关的各项要求和任务落实好、贯彻好。
纳税服务线主要是把办税事务即纳税人主动找税务局的事集中在一条线，这其中既包括税法要求纳税人办的事，也包括纳税人需要税务机关帮助的事。围绕方便纳税这一目标，以纳税人为中心，在纳税人办理涉税事务中努力提供方便快捷、文明规范、热情周到的服务，帮助纳税人解决疑难问题，保护纳税人合法权益，使纳税人办税省心、省事、省钱、省力。税源管理线就是把税源控管即税务局主动找纳税人的事集中在一条线。围绕弄清税源这一目标，努力将应税户、应税行为、应税收入和应税财产弄清楚，掌握住，把偷漏的税款征回来，把税收漏洞堵塞住，从而将税收跑、冒、滴、漏减少到最低程度。
一是确保契税直征平稳过渡。为了保证此项工作顺利开展，我局主动与房屋土地管理部门接洽，以详细了解工作程序、征收环节，并且就契税直征工作向区领导进行了专题汇报，在区领导协调下，在房土局大厅专设了两个征收窗口。同时，我局还与区房土局联合制定《丰台区关于明确契税征收工作中执行“先税后证”制度的规定》，制定了符合我局实际情况的《契税直征工作规程》和《契税减免税工作规程》，以便于更好地开展工作。为方便纳税人，我们采取了四种契税入库方式，即：纳税人直接填写税票转帐入库、现金入库、利用我局开设的“印花税汇缴零余额专户”收取支票入库和POS机刷卡入库。由于准备工作充分，契税直征工作进展顺利，实现了平稳过渡。
二是认真做好私人机动车车船使用（牌照）税直征工作。今年是私人机动车车船使用税全面实行直征的第一年，我局通过有线电视、报纸、网络等媒体对纳税人进行了广泛宣传，制定了私人机动车车船使用税征期工作计划、对征收人员的政策培训计划、征期中出现问题的应急预案等，保证了工作顺利开展。在征期刚刚开始和接近尾声时，分别出现了纳税人较为拥挤的场面，我局及时启动应急预案，增开临时征收窗口，加派干部在大厅做好疏导工作，部分窗口在系统信息数据交换缓慢的情况下使用手工填写完税凭证，同时做好代征银行的协调工作，保证银行征收环节畅通无阻。由于措施得当，避免了纳税人长时间滞留的情况，缓解了征纳矛盾。在征收期间，一线干部放弃中午和周六、周日的休息时间，克服系统慢、纳税人误解以及来自家庭和生活的各种困难，任劳任怨，加班加点，辛勤工作，涌现出了一大批感人事迹，税务干部以自己的热心、耐心、真心、诚心赢得了纳税人的好评。
三是扎实做好国税移交个体户登记和税款征收工作。此次个体工商户征管范围调整工作共涉及个体工商户5281户，户数多，情况复杂，工作难度很大，除去因已经不存在、注销等原因无法办理登记的1014户及移交前已办理的63户，我局实际办理国税移交登记户数为4204户。同时，我局还与85个开展代征的市场签订了委托代征协议，有效保证了市场内个体工商户的税款征收。另外，为解决个体工商户反映的购票难的问题，及时简化了办理流程。
四是着力改善了办公硬件环境，全面打造信息化税务局的建设。
基层税务所是税收工作的一线，每天要接待众多的纳税人，税务所办公条件的好坏，不仅关系到干部职工能否有一个良好的办公环境，更关系到地税乃至政府在公众心目中的形象。上半年，我局重点加强了对基层税务所办税环境和硬件设施的改造，将原来租住于简陋场所的花乡税务所和第二稽查所搬到了交通更加便利、硬件设施条件好的新办公地点，并且对长辛店税务所进行了重新装修改造。不仅为干部创造了良好的办公环境，也为纳税人提供了良好的办税环境。同时在办税服务大厅配备了叫号系统，集智能叫号、展示、评价功能为一体的服务跟踪系统，进一步方便纳税人，提高税务机关的工作效率。另外，安装了20台NC网络计算机，为纳税人网上申报纳税创造了良好的工作环境。
五是税法宣传取得了新的突破，地税形象更加深入人心
（1）按照市局统一部署，于4月9日在方庄市场举办了以“送税法进社区”为主题的大型税法宣传暨现场办公活动。丰台区和市局领导出席活动并讲话。现场办公活动突出了方便纳税人的特点，不仅为纳税人解答税收政策方面的问题，发放了大量的税收宣传资料，还现场为纳税人办理税务登记、减免税审批、发票兑奖等事项。此次活动在全区掀起了学税法、知税法、用税法的热潮，营造了依法纳税、诚信纳税的良好社会氛围。
（2）与丰台私营个体经济协会举办了主题为“税企面对面”大型税法宣传活动，双方签署了《诚信纳税优质服务协议》，数百名税务干部和个体工商户代表在《诚信纳税优质服务承诺书》上庄严签名。
（3）根据市局统一安排，组织开展了“地税开放日”活动，邀请丰台区12家纳税信誉等级A级企业近20名代表以及2名丰台区特邀监督员参与了此次活动，分座谈、参观、实践三个阶段对地税工作进行体验。让纳税人到纳税服务大厅，在税务干部的指导下，亲自体验发票兑奖、发票销售以及税务登记等工作。通过此次活动，为征纳双方搭建了一个交流的新平台，为纳税人进一步了解和掌握税收政策、税收工作拓宽了渠道，提高了纳税人对地税工作的认知度，同时也使地税工作主动、公开地接受了纳税人的监督，有利于提升我局整体的服务工作质量和水平。
三、精神文明篇
开展精神文明建设，就是要以服务人民、奉献社会为根本要求，以内强素质、外树形象为主要目标，推动精神文明创建活动的深入开展。把精神文明创建与落实税收工作主题，推进依法治税、深化税收改革、强化科学管理、加强队伍建设紧密结合起来，发挥精神文明创建在推动税收事业发展中的重要作用，促进税收执法的规范和服务水平的提高，进一步树立税务部门的良好社会形象。
我们把开展内容广泛、形式多样的创建活动，作为创建文明标兵单位的有效载体和重要措施，通过创建和主题活动，把政治文明、物质文明和精神文明的各项内容有机地融合在一起，形成了三个文明共同建设，互相推动，相互转化的局面。在全局范围内开展的主题活动有：一是于1月28日联合内蒙古自治区通辽市地税局一起，以“税企相约”为主题，举办了慰问纳税人文艺演出活动，以感谢广大纳税人和社会各界人士对税收工作和丰台经济建设及社会发展做出的贡献，活动还邀请了丰台区及市局领导参加，各界媒体给予了广泛报道，取得了很好的效果，扩大了丰台地税的影响，也拉近了我们与纳税人的距离，融洽了关系，增强了友谊；二是对全局干部职工开展全员培训，着力打造学习型队伍，组织全体干部职工到国家税务总局扬州进修学院进行更新知识培训，开创了我局大规模对干部进行更新知识培训的先河。通过培训，使干部们增长了知识，拓展了视野，也增强了团结互助意识和集体荣誉感。三是组织军转干部和大学生到基层税务所锻炼，使他们增强税收工作的感性认识，做到理论联系实际，进一步提高业务水平和行政协调能力，为探索干部管理从以职务管理为主向职责管理为主转变，形成集培养教育、考核评价、监督激励为一体的管理模式做出了探索。四是进一步加强对全体干部职工的廉政勤政教育，提高党员干部的执政能力。注重从正反两方面开展教育，在正面教育中，利用网络开展关于郑培民、牛玉儒、任长霞等当代楷模先进事迹的学习讨论；在反面教育方面，组织全体党员干部参观《反腐倡廉警示教育展》，观看市局下发的《话说职务犯罪》宣传画，以警示党员干部依法行政，从而提高党风廉政工作的实际效果。五是八一前夕和九九重阳节，分别组织复转军人和离退休老干部参观抗日战争纪念馆和白洋淀，以丰富多彩的活动促进了地税文化的建设，体现了以人为本的思想。六是积极参加市局、区级组织的各项文体活动，如：区直机关运动会、系统运动会、区足球赛、区毽球比赛、法制文艺大赛、廉政宣传演出等，丰富多彩的文体娱乐活动，也是陶冶情操、提高文明素质的有效载体。局党组注意充分调动和发挥党团组织、工会、妇联、文明委的作用，积极开展了职工喜闻乐见、寓教于乐、丰富多彩的文体活动，极大地丰富了职工的业余文化生活，激发了干部职工的良好精神风貌。
一年来，在区委、区政府和市局的关怀和支持下，我们在文明创建方面取得了前所未有的成绩，涌现出了一大批先进集体和个人，其中，纳税服务所被全国妇联授予“全国巾帼文明示范岗”的荣誉称号，局机关妇委会被评为“北京市先进妇委会”。个体市场所的普通党员范利华同志，以其脚踏实地的工作作风和优秀的服务质量赢得了纳税人的称赞，先后被评为市地税系统优秀党员，北京市先进工作者。局机关连续被评为首都文明单位，园区涉外税务所连续被评为系统级“青年文明号”。
总结一年来的文明创建工作，我们积累了宝贵的经验和收获：一是市局党组和丰台区委、区政府的正确领导和亲切关怀，是我们做好一切工作的前提；二是团结而富有战斗力的班子是全局工作顺畅开展和事业全面发展的决定性因素；三是坚持从严管理、从严治队、基础管理和规范化建设取得新的进展，为各项工作的有效执行奠定了坚实的基础；四是坚持以思想政治工作为先导，积极关心群众生活，有效调动了全体干部职工的积极性和创造性，提升了队伍的凝聚力，为事业的发展和进步提供了必要的保障；五是坚持以发展为核心，以创新为灵魂，科技创新、理念创新和制度创新成为推动各项工作的源动力，极大地加快了税收事业的发展进程；六是坚持以创建学习型组织为手段，培养了一批政治素质高，业务能力强的骨干力量，高素质的干部队伍成为各项工作不断前进的关键。
当然，在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题和不足：一是在不断发展变化的时代面前，面对新的形势，干部队伍的综合素质和能力还需要持续地提高和加强；二是我们的一些基础工作还比较薄弱，相关的规章制度还要进一步的完善，这些问题与不足还需要我们在今后的工作中不断加以改进和完善，下一阶段，我们将在区委、区政府和市局的正确领导下，坚持我局确定的工作思路和工作方向，扎实工作，与时俱进，努力营造良好的税收发展环境，为税收事业的不断前进而不懈地努力，为北京市和丰台区区域经济发展做出新的贡献。 |
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